人民的江山｜真挚的情怀

联名提案说，实行单一从量定额征收不科学不合理，不能充分发挥税收保护资源、调节收入的作用，税款缴纳与资源产品的市场价格变化没有任何关联，税收杠杆和价格杠杆无法起到调节作用，既影响地方税收，也造成了资源盲目开采和严重浪费，进一步加剧了资源浪费和生态环境破坏。

山西省人大代表、大同市市长耿彦波表示，大同在十二五期间，将下大力气完成煤制天然气、甲醇烯烃、多晶硅等九大重点工程建设。为此，李小鹏表示，2013年及未来5年，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，转变经济发展方式仍然是山西经济发展的主线。

在集中全力做好煤文章的同时，山西制定实施了包括煤炭、电力、焦炭、冶金、装备制造、现代煤化工、新型材料、特色食品工业、文化产业、旅游业等10大行业调整振兴规划。李小鹏表示，山西在未来5年将建设晋北、晋中、晋东三大煤炭基地，晋北、晋中、晋东南三大煤电基地，沁水、河东两大煤层气基地，建设国家综合能源基地。其中，先进装备制造业销售收入由2007年的557亿元增加到2012年的1418亿元，文化产业增加值达到420亿元，全省旅游总收入达到1800多亿元。2012年，山西地区生产总值超过1.2亿元，增长10.1％。李小鹏说，山西痛下决心推进煤炭资源整合煤矿兼并重组。

构建以煤为基、多元发展的现代产业新体系，推动高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展。2012年，全省煤炭产量、外运量分别达到9.1亿吨、5.8亿吨，比2007年增长45％、9％。12年11月以来,钢铁行业淡季不淡,焦炭价格持续反弹,公司焦炭产量继续保持较高水平。

商品煤销量1084万吨,环比下滑38.3%,同比增长2.2%,其中自产煤销量872万吨,环比下降29.2%,同比下降5.4%。1月虽临近春节,公司生产计划并未受到影响,当月产量依然维持较高水平。1月公司实现焦炭产量16万吨,环比增长6.7%,同比下降5.9%。另外,公司1月销量下滑也受到了1月电煤谈判的影响,部分电厂延迟了购货。

1月公司公布煤炭销量2660万吨,较12年12月公布的5220万吨,下降达49.0%,主要由以下三点原因造成:1)公司改变了统计口径,依据公司公告披露,自2013年1月份开始,港口下水煤量指标的统计范围不再包含国内煤炭贸易中下水销售的部分,相应披露的煤炭销量也不再包含这部分销量;2)1月公司和电厂就13年电煤谈判仍处于胶着状态,这对当月煤炭销量也产生了一定影响;3)1月我国进口煤仍达3055万吨高位,对我国煤炭市场形成冲击。公司1月发售电量仍维持较高水平,与12年12月水平相当。

中煤能源(601898):煤炭产销量:公司13年1月实现商品煤产量1011万吨,环比下滑21.2%,同比增长2.0%。13年1月公司煤炭产量受春节因素影响较小。产销量环比大幅下滑主要是因为统计原因导致12年12月煤炭产销量数据偏高,公司12月产量中合并了注入矿井唐山沟矿12年全年产量,预计达150万吨。中国神华(601088):煤炭产销量:13年1月公司实现煤炭产量2800万吨,环比增长12.0%,同比增长6.5%。

焦炭及煤机业务:公司1月实现煤机装备产值5.5亿元,环比下降8.2%,同比下降8.2%。预计后续随着春节后钢铁产量回升,焦炭需求有望继续回升。电力业务:13年1月公司实现总发电量196亿千瓦时,环比增长1.3%,同比增长33.7%;实现总售电量183亿千瓦时,环比增长1.3%,同比增长34.5%。这表明需求仍持续回暖,从电厂耗煤数据看,1月直供电厂日均耗煤量仍维持418.6万吨/天的高水平,环比增长1.0%,同比增长15.9%(12年1月春节低基数效应)。

1月公司实现煤炭销量2660万吨,同比增长12.7%国家电监会电力改革办公室主任刘建平说，不管是煤还是电，依然处于市场化的过程当中，煤炭市场化改革走在了电力前面。

来自国务院发展研究中心、铁道部、国家电监会、国家信息中心的专家就建立煤炭产运需衔接新机制，推动全国煤炭市场交易体系建设等问题发表了演讲。煤电共同面临着产业组织体制改革和政府管理体制改革。

铁道部运输局营运处处长肖睿表示，在煤炭市场化过程中，虽然市场上有呼声、有需要，但铁路是否参与、如何参与煤炭交易中心建设需要研究。他说，要借鉴主要产煤国家煤炭市场建设经验，借鉴澳大利亚、南非、美国等世界主要产煤国家煤炭市场平台建设与市场管理经验，结合我国煤炭市场化改革实际，推动煤炭市场载体与平台建设。国务院发展研究中心产业经济部研究室主任钱平凡认为，煤炭市场化改革要从提升国家竞争力的角度考虑，而不只是行业之间的利益，要强调供应链这个概念。改革的主要目标是提高煤炭市场效率，降低我国煤炭能源成本，共同提升基于煤炭能源低成本的国家竞争力。从中长期发展分析，我国短期煤炭供应宽松与长期总量不足的矛盾突出。禁止各级政府对煤炭的生产、营销、定价等商务活动进行干预。

国家能源发展战略、节能减排、资源环境问题，也是煤电需要共同解决的问题。国务院研究室综合司副司长范必认为，应建立完全竞争的电煤市场，电煤合同的交易量、期限、价格、金额完全由供需双方自行决定，无需报国家有关部门备案和批准，合同的纠纷应该按照合同法及其相关的经济法来处理。

王显政在总结讲话中指出，当前全社会煤炭库存仍处高位，短期内全国煤炭市场相对宽松的态势还难以改变。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，以补贴的方式比控制电价的方式要好，因为补贴是一个市场化的做法，或者是一个相对市场化的做法。

按照十八大提出两个翻一番目标，经济年增速在7%左右，初步研究测算，到2020年，全国煤炭消费量还将增加10亿吨以上。国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平认为，2013年世界上大的经济体，经济运行多数会比2012年好转，只不过是好转程度不同而已，国际市场煤炭价格将呈现恢复性上涨趋势。

2013年煤炭行业的压力主要来自国内的经济结构调整，主要原因是环境恶化已经到了民众、企业、政府都不能容忍的地步，好多原来可能没有考虑在十二五时期采用的技术性要求，在十二五后期可能会提前提出。2月26日,中国煤炭工业协会在京举办了煤炭市场化改革高层论坛。中国煤炭工业协会会长王显政、副会长梁嘉琨等出席会议。电煤并轨后，电力体制和铁路体制将成为造成煤电矛盾的主要原因，国家应当推进改革。

煤电联动有利于民营企业参与电力投资，有利于让消费者理解电力补贴煤电共同面临着产业组织体制改革和政府管理体制改革。

国务院发展研究中心产业经济部研究室主任钱平凡认为，煤炭市场化改革要从提升国家竞争力的角度考虑，而不只是行业之间的利益，要强调供应链这个概念。国务院研究室综合司副司长范必认为，应建立完全竞争的电煤市场，电煤合同的交易量、期限、价格、金额完全由供需双方自行决定，无需报国家有关部门备案和批准，合同的纠纷应该按照合同法及其相关的经济法来处理。

国家电监会电力改革办公室主任刘建平说，不管是煤还是电，依然处于市场化的过程当中，煤炭市场化改革走在了电力前面。来自国务院发展研究中心、铁道部、国家电监会、国家信息中心的专家就建立煤炭产运需衔接新机制，推动全国煤炭市场交易体系建设等问题发表了演讲。

电煤并轨后，电力体制和铁路体制将成为造成煤电矛盾的主要原因，国家应当推进改革。王显政在总结讲话中指出，当前全社会煤炭库存仍处高位，短期内全国煤炭市场相对宽松的态势还难以改变。改革的主要目标是提高煤炭市场效率，降低我国煤炭能源成本，共同提升基于煤炭能源低成本的国家竞争力。从中长期发展分析，我国短期煤炭供应宽松与长期总量不足的矛盾突出。

2013年煤炭行业的压力主要来自国内的经济结构调整，主要原因是环境恶化已经到了民众、企业、政府都不能容忍的地步，好多原来可能没有考虑在十二五时期采用的技术性要求，在十二五后期可能会提前提出。按照十八大提出两个翻一番目标，经济年增速在7%左右，初步研究测算，到2020年，全国煤炭消费量还将增加10亿吨以上。

中国煤炭工业协会会长王显政、副会长梁嘉琨等出席会议。他说，要借鉴主要产煤国家煤炭市场建设经验，借鉴澳大利亚、南非、美国等世界主要产煤国家煤炭市场平台建设与市场管理经验，结合我国煤炭市场化改革实际，推动煤炭市场载体与平台建设。

铁道部运输局营运处处长肖睿表示，在煤炭市场化过程中，虽然市场上有呼声、有需要，但铁路是否参与、如何参与煤炭交易中心建设需要研究。国家能源发展战略、节能减排、资源环境问题，也是煤电需要共同解决的问题。